豫18省辖市下治霾“军令状” 各市承诺优良天数

　　7月4日大气污染防治攻坚会上，省环保、住建、交通、公安等5个厅、18个省辖市和10个省直管县（市）的行政一把手（公安厅除外），与省长陈润儿签订被称为“军令状”的大气污染防治攻坚战目标责任书，并统一向省政府呈交。

　　目标责任书明确了今年空气质量改善目标、上半年的治理情况和下半年必须完成PM10、PM2.5和优良天数的具体指标，同时要求按照规定期限完成7个专项整治方案中下派的任务。

　　【数据】下半年优良天数洛阳要完成135天全省最多

　　各市都承诺今年下半年要完成的优良天数，以及PM2.5、PM10的平均浓度目标。记者了解到，上半年多个市地的PM2.5平均浓度都少于年度目标浓度，PM10平均浓度均超过了年度目标浓度。

　　在优良天数完成情况上，部分市地上半年的优良天数没有超过70天。其中郑州仅有61天，在全省各市地并列排倒数第一。另一个排倒数第一的是商丘，也是61天。两个城市的年度优良天数均是不低于195天，而两市上半年的优良天数均不到年度目标的三分之一。

　　新乡上半年完成的优良天数排名倒数第二，仅有64天。

　　各市市长提交的目标责任书上，都明确了下半年优良天数目标。受上半年优良天数完成太少的影响，全省18个市中有17个的目标均在100天以上。仅有周口的目标低于100天，为“不低于96天”。究其原因，其上半年优良天数达到99天，在全省位居前列，而连续多月的月度排名也均在正数第二。

　　根据责任目标，除郑州外，洛阳、新乡、鹤壁、商丘要不低于130天。其中洛阳优良天数目标最多，为135天。

　　【任务】各省辖市建成区都要实行烟花爆竹禁燃禁放

　　目前，我省已下发了扬尘污染、工业大气、燃煤污染、重点行业挥发性有机物污染、淘汰黄标车和老旧车辆、秸秆焚烧、重污染天气应急应对等7项攻坚方案。各市除了要完成各个攻坚方案内下派到各市的任务外，还需完成当地进一步排查所有相关污染源的治理工作。

　　根据责任目标书，各地需要在今年10月底前，取缔建成区内所有劣质散煤销售点，同时完成省政府下达给各地的老旧车和黄标车淘汰任务。在“三秋季节”，各市均需做到秸秆焚烧现象基本消除，实现“零火点”。

　　记者了解到，按照《河南省重污染天气应急应对攻坚实施方案》规定的时限和标准，今年7月底前，各市地需按照重污染天气响应级别，编制企业限产、停产和工地停工、机动车限行、道路扬尘控制等应急减排清单，并上报省环保厅及省直相关部门备案。

　　今年9月底前，各市地实行与京津冀统一的重污染天气预警标准，将新修订的政府重污染天气应急预案、各部门实施方案和相关企业操作方案报省环保厅及省直相关部门备案。

　　值得注意的是，我省各省辖市城市建成区，将统一实行烟花爆竹禁燃禁放。在各市地提交的目标责任书中，都包含了省政府所明确要求的“制定城市建成区烟花爆竹禁燃禁放管理办法”。据了解，今年春节期间，我省仅有郑州、平顶山、焦作、三门峡等市地实行主城区禁限放烟花爆竹的措施。河南省环保厅通报批评信阳、周口禁限放措施实施不利，致使环境质量恶化。

　　在大气污染形势严峻的情况下，我省不少市地将直接跳过“限放”台阶，直接进入“禁放”行列。

　　【考核】连续5次排名“后十位”

　　将遭一票否决、区域限批

　　大气污染防治做不好，连续数月排名“老末”，除了脸上没光彩外，当地经济发展也受影响。根据《河南省大气污染防治考核办法（试行）》，空气质量改善目标以各省辖市、省直管县（市）可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）年均浓度下降比例作为考核指标。

　　省环保部门每月对各省辖市、省直管县（市）和其他县（市）PM10、PM2.5月均浓度进行排名，对排名后三位的省辖市、后两位的省直管县（市）和后十位的其他县（市）进行预警通报。对连续三次排名后三位的省辖市、后两位的省直管县（市）和后十位的其他县（市）进行公开约谈，新闻媒体曝光。

　　对年度考核不合格的省辖市、省直管县（市）及相关省直部门和连续5次排名后10位的其他县（市），实施“一票否决”，由河南省大气污染防治联席会议办公室会同组织部门、监察机关等部门约谈市（县）人民政府及其相关部门负责人，提出整改意见，暂停该地区新增大气污染物排放建设项目（民生项目与节能减排项目除外）的环境影响评价文件审批。

　　对终期考核不合格的，必要时由省政府领导约谈省辖市、县（市）人民政府主要负责人。对大气污染严重，环境空气质量持续恶化的地方，按照相关规定追究当地党委和政府主要领导成员及其他有关领导成员责任。

　　城市今年优良上半年下半年

　　（县）天数目标已完成目标

　　郑州≥195 61≥134

　　开封≥222 101≥121

　　洛阳≥210 75≥135

　　平顶山≥195 76≥119

　　安阳≥195 83≥112

　　鹤壁≥236 102≥134

　　新乡≥195 64≥131

　　焦作≥195 80≥115

　　濮阳≥195 84≥111

　　许昌≥195 87≥108

　　漯河≥195 77≥118

　　三门峡≥195 77≥118

　　商丘≥195 61≥134

　　周口≥195 99≥96

　　驻马店≥195 90≥105

　　南阳≥195 79≥116

　　信阳≥217 109≥108

　　济源≥198 92≥106

　　巩义≥204 87≥117

　　兰考≥230 85≥145

　　汝州≥195 87≥108

　　滑县≥243 91≥150

　　长垣≥276 98≥150

　　永城≥251 111≥140

　　鹿邑≥215 79≥136

　　新蔡≥246 99≥147

　　邓州≥259 116≥143

　　固始≥227 120≥107