郑州航空港“三年成规模”：站位全局领潮头

　　开篇的话

　　3年前的3月7日，是镌刻在中原大地上的一个史诗性的日子——国务院正式批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，全国首个航空经济发展先行区花落河南！

　　3年来，在省委、省政府的坚强领导和科学谋划下，郑州航空港经济综合实验区站位全局，干字当先，使航空港从“一张蓝图”成为“现实样板”，“三年成规模”完美收官，成为中原崛起河南振兴富民强省的强大引擎。

　　2月17日至18日，省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻、省政协主席叶冬松与省委、省人大、省政府、省政协部分领导同志共赴郑州航空港经济综合实验区等地进行调研，回顾总结航空港实验区三年来的发展历程，研究筹划今年和“十三五”时期的工作，要求更好更快地推进航空港实验区建设。

　　贯彻省委决策，见证发展变化。在郑州航空港“三年成规模”的关键节点上，本报从今日起，连续推出一组三篇系列报道和航空港特刊，以期凝心聚力，为港区发展加油鼓劲。

　　风生水起，如火如荼，历史的机遇赋予这片土地炙手的热度。

　　获批中部首个综保区、上升为国家战略、成为全省改革创新示范区、建成全球智能终端生产基地、机场二期工程建成投用……短短几年，郑州航空港经济综合实验区破茧成蝶。正如李克强总理视察航空港实验区时所指出的：“郑州航空港经济综合实验区辐射周边，活跃全局，实实在在地显示出中原腹地的重要力量。”

　　2月18日，省委书记郭庚茂在郑州航空港调研时明确要求，航空港实验区是我省对外开放的重要平台和窗口，也是带动全省产业升级的有效抓手，可以说是实现中原崛起河南振兴富民强省乃至全面建成小康社会、加快现代化建设的战略突破口。要从全局角度，更全面更深远地认识航空港实验区建设的重大战略意义，更好更快推进航空港建设。

　　省长谢伏瞻强调，要提高认识，开阔思路，从全省发展的大局高度，进一步谋划好未来发展，在支撑带动全省经济社会发展中发挥更大作用。

　　勇立时代潮头，无愧历史担当。肩负打造郑州国际商都建设龙头的重任；肩负引领郑州都市区、中原城市群、中原经济区“三个层次”发展的重任；肩负推动内陆开放，助推“一带一路”的重任，郑州航空港正砥砺前行。

　　开放高地 助推崛起

　　不沿边、不靠海、不临江，站位全局的中部大省河南，以勇于改革的担当和胆略，抓住地处中原的区位优势和传统交通枢纽地位的天赋资源，积极谋划航空港建设大战略，融入世界经济大格局。进而引进富士康，申建综保区，推动航空港实验区上升为国家战略，以全球化视野全力构建国际大枢纽，开通运营郑欧班列……下出了一步步超前谋划的“先手棋”，使航空港建设风生水起：

　　——枢纽建设大突破。机场二期工程竣工，当今世界最大的客机空客A380能在这里起降；T2航站楼正式启用，郑州机场迈入中国十大国际机场行列，成为全国第二个可实现“机公铁”零换乘的机场。快速铁路网实现从“十”字到“米”字的突破，完成规划，启动建设。郑州—卢森堡航空、铁路“双枢纽”战略稳步推进，以郑州为亚太枢纽中心、以卢森堡为欧美枢纽中心、覆盖全球的航空货运网络骨架已然形成。

　　——物流发展大突破。UPS、普洛斯、顺丰等多家物流货代企业落户航空港，开通全货运国际航线30条，居内陆第一，基本形成覆盖全球主要经济体的航线网络。45个卡车航班畅通运营，已有苏州、无锡、西安等地货物从郑州机场进出，外省货物占郑州机场货运量的50%以上。郑州机场货邮吞吐量五年增长3.7倍，航空港实验区内陆国际航空物流枢纽地位初步确立。

　　——平台构建大突破。新郑综保区业务范围从单一的保税加工拓展到保税交易、保税展示、保税研发等；辐射范围从郑州拓展到我国整个内陆，现已成为苹果中国市场分拨中心。河南电子口岸和口岸作业区，以及肉类、活体、水产品、鲜果等多个特种商品指定口岸相继建成投用，成为内陆特种商品进出的主要区域。

　　从2012年开始，航空港实验区对外进出口贸易总额占全省比例连续四年超过一半，航空港实验区已成为我省对外开放的重要平台。

　　“目前，航空港实验区已构建起与沿海相当、与国际接轨的对外开放体系，初步确立了内陆对外开放门户地位。‘十三五’时期，郑州航空港将全力推进国际航空物流枢纽建设，加快构建‘四港一体’立体口岸体系，为河南加速融入全球经济大舞台再立新功。”郑州航空港实验区党工委书记张延明充满信心地说。

　　转型升级 辐射带动

　　刚刚过去的2015年，郑州航空港承接产业转移紧锣密鼓，各项重点项目建设热火朝天，富士康、正威等智能终端产业集群发展与航空物流、精密机械、大宗商品、跨境贸易电子商务、生物医药五大千亿级产业集群建设齐头并进。开放的河南面对多彩的世界，正张开热情的怀抱。

　　全球智能终端生产基地地位初步确立，自2011年第一部手机下线，年均增长3000万部，2015年手机产量约占全球手机供货量的七分之一。引进手机企业121家，建成投用出口退税资金池、国家通信设备检测中心、手机产业园等多个要素支撑平台。

　　跨境电商信息平台日处理能力达到100万单，跨境电子商务产业集群已有菜鸟、唯品会、京东、苏宁等152家电商、物流商、支付商入驻。精密机械产业集群已有友嘉精密机械、穆尼飞机、天迈科技等多个项目开工建设。加大招商力度，5年累计签约项目164个，总投资3693亿元。

　　产业发展支撑经济快速发展，在全球经济复苏乏力、国内经济增速放缓大背景下，航空港实验区逆势而上，各项经济指标持续快速增长。2015年地区生产总值完成520亿元，同比增长22.5%。

　　借助强大产业力量，航空港实验区对全省的辐射带动作用快速提升。2015年，航空港实验区完成进出口总值483亿美元，占全省进出口总额的67.4%；完成电子信息业产值2600亿元，约占全省电子信息业产值的72%。为航空港实验区进行产业配套的项目已布局到郑州经开区、高新区、郑东新区、新郑等多个区县，以及南阳、济源、焦作、洛阳等多个省辖市。以航空港实验区为核心，“三个层次”产业梯次布局的格局已基本形成。

　　创新突破 示范全省

　　航空经济本身就是一种新的经济形态，创新更是要贯穿于航空港实验区建设的全过程。这是实验区建设者的清醒认识，也是省委、省政府赋予郑州航空港的重要职责。

　　以体制机制创新“一优带百通”。航空港实验区围绕投融资、贸易、物流、人才等方面，强力推进改革创新。3年来，在省、市党委、政府的坚强领导和大力支持下，航空港实验区率先实施工商登记、省区直通、执法委托、三证一章、五单一网等改革创新，切实将航空港实验区打造成为一个与国际规则接轨的航空经济实验区。

　　管理体制创新快速推进。全面实行“一门受理、并联审批、多证联办”的“政务超市”审批服务模式。在全国率先实施了行政执法全委托。在全省率先进行了工商登记改革，实施了“一址多照、一照多址”“注册资本认缴制”电子营业执照等改革。组建了公共资源交易中心，建立了“五单一网”“三证一章”工作机制。率先实施主审法官负责制和检察官办案责任制等。

　　投融资体制创新取得实效。获批成为我国内陆首个跨境人民币创新试点，已到位境外融资15.61亿元。正在筹备或发行基金7只，与建设银行组建基金管理公司，首期10亿元基金重点投向实验区合村并城项目。与惠银东方基金公司共同设立航空港城市发展基金，建立起以政府为主导、市场为主体，以公私合营PPP模式，探索财政资金引导社会资金服务于重大项目的有效机制。

　　用人机制创新成效明显。“郑州航空港引智试验区”正式挂牌，成为我国第三个引智试验区。约翰卡萨达教授工作室投入运转，多位“千人计划”专家受聘为产业顾问。推行“人才+项目”“人才+产业”“人才+课题”等培养开发模式，建立起协同创新机制与实用人才定向培养机制。

　　“航空港实验区率先突破了我省与国际规则和国内先行地区存在明显差距的关键环节，在开放型体制机制上大胆探索、先行先试，形成在我省可复制、可推广的经验，发挥出了为全省改革创新探索践堂路的积极作用，这是航空港实验区的‘示范’意义所在。”省发改委经济研究所所长郑泰森如是评价。

　　春回大地，生机无限。站在“十三五”开局之年新的历史起点上，郑州航空港正跃马扬鞭，奋力挺进！

　　来源：大河网-河南日报