郑州航空港迎3岁生日 创造世人瞩目“河南速度”

　　开篇的话

　　阳春布德泽，万物生光辉。2016年3月7日是郑州航空港经济综合实验区3岁的生日。3年来，航空港实验区破茧成蝶、奋飞崛起，创造了世人瞩目的“河南速度”——地区生产总值年均增长21.9%，一般公共预算收入年均增长59.5%，进出口总额占全省的比重跃升至60%以上，2015年智能手机产量突破2亿部、占全球的七分之一，郑州机场客运吞吐量突破1700万人次，货邮吞吐量突破40万吨、跃居全国第八位，郑欧班列开行156班，郑州跨境贸易电子商务业务量突破5000万单……一串串沉甸甸的数字，闪耀着决策者的智慧，凝结着建设者的汗水；1000多个日日夜夜，日新月异地演绎着河南这个内陆省份开放改革、崛起振兴的光荣与梦想。

　　2013年

　　【要闻】2013年3月7日，国务院正式批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划（2013-2025年）》，赋予郑州航空港经济综合实验区五大战略定位，即国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极。

　　【解读】这是我国首个上升为国家战略的航空港经济发展先行区，是继粮食生产核心区、中原经济区成为国之方略之后，河南发展史上迎来的又一具有里程碑意义的重大事件。从2008年时任河南省人民政府省长、现任河南省委书记郭庚茂履新之初首站调研选中郑州航空港，到2011年10月中国民航局局长李家祥赠书郭庚茂《航空大都市》，再到2012年郭庚茂等省领导带队考察亚特兰大、孟菲斯、法兰克福、仁川、迪拜等国际枢纽机场，同年4月省委常委会作出申建郑州航空港经济综合实验区的重大决策，实验区筑梦起航，凝聚着决策者高瞻远瞩的思路智慧，彰显着决策者敢为人先的勇气担当。正如郭庚茂所说：“几万公里的铁路和公路连接的是大陆，而几公里的跑道可以连接世界。航空港的繁荣与否，将在很大程度上影响中原经济区建设的整个进程。”“郑州航空港做好了，有可能使我们抢占一个新高地，迈上一个大台阶，改写中原地区经济在中国版图中长期落后的历史。这是河南的机遇，是全国的机遇，也是世界的机遇。”航空港实验区发展规划获批，是河南发展理念创新的重要成果，是实现中原崛起河南振兴富民强省的重要实践，是对一亿河南人民在历届省委省政府领导下长期坚韧追求的丰硕回馈。

　　【要闻】2013年3月11日，郑州航空港经济综合实验区面向国际征集概念性总体规划设计方案，邀请英国阿特金斯、美国艾奕康、法国斯构莫尼、荷兰德合威、日本日建、上海同济等6家国际知名规划编制机构参加。

　　【解读】高度决定视野，规划决定未来。国家级的实验区需要世界一流的规划设计，6家世界顶尖公司为实验区共绘蓝图，是实验区立足国际视野、对标国际一流、顺应发展大势、融入全球产业、建设国际范儿航空大都市的奋飞起点。

　　【要闻】2013年4月3日，国务院新闻办在北京举行郑州航空港经济综合实验区发展规划新闻发布会，河南省人民政府省长谢伏瞻、中国民航局局长李家祥和国家发改委地区经济司司长范恒山、郑州市委书记吴天君出席会议，并向中外媒体发布相关情况。

　　【解读】这是实验区规划获批后的首次全景展示，80多家海内外媒体集中采访，汇聚起世界关注的目光。

　　这是国家战略的意志体现，国家发改委、中国民航局等有关部委的肯定与支持，彰显着党中央、国务院寄予实验区的使命与期望。这是河南省委、省政府向全国和世界的庄严承诺，正如谢伏瞻省长所说：“我们将把实验区作为中原经济区建设的战略突破口，作为河南对外开放、打造内陆开放高地的综合性抓手，作为率先创新体制机制、为全省改革发展探索路子积累经验的有效平台，力求实现高速度可持续发展。我们一定能把实验区建设好，为全国发展大局作出新的更大贡献。”

　　【要闻】2013年4月6日，河南省人民政府在博鳌亚洲论坛会议中心举行“国务院批复郑州航空港经济综合实验区发展规划高端对话”。

　　【解读】博鳌亚洲论坛是国际性的政经交流合作平台，各国政要、业界精英、国内外媒体云集。河南是第一个在博鳌亚洲论坛举办主题活动的省份，在博鳌亚洲论坛年会上专题推介实验区，体现了河南的全球眼光和战略思维，进一步扩大了实验区的国际影响力。

　　【要闻】2013年4月13日，中共河南省委召开第45次常委会议，研究决定建立郑州航空港经济综合实验区“两级三层”的管理体制。

　　【解读】省委决定对实验区实行“市管为主、省级扶助”的开发建设原则和“两级三层”的管理体制：“两级”即省、郑州市两级，“三层”即省级成立建设领导小组及办公室，负责与国家有关部门的沟通和涉及省有关部门的工作协调；郑州市成立市级建设领导小组及办公室，负责市级层面的督导、协调；成立郑州航空港经济综合实验区党工委和管委会，负责具体工作的推进落实。此后的实践充分证明，“两级三层”的管理体制充分体现了“精简、高效、统一”和小机构、大服务、高效率，是省委、省政府推动重大专项任务落实的有力抓手。

　　【要闻】2013年5月18日，“约翰·卡萨达中国工作室”在郑州设立。

　　【解读】作为“航空大都市概念模型”的创立者，约翰·卡萨达先生被誉为全球航空经济第一人。聘请其作为实验区首席顾问，推动其首次在中国设立开放式研究机构，不仅为实验区建设带来了强大的理论、技术、人才和信息支撑，还将有力助推实验区成为中国航空经济研究的学术高地和具有世界顶级水平的航空经济人才培养基地。

　　【要闻】2013年5月31日，郑州跨境贸易电子商务服务试点项目实施方案获得海关总署正式批复。

　　【解读】探索发展跨境贸易电子商务，是实验区建设国际航空物流中心的重要举措，是实验区构建内陆地区对外开放重要门户的支撑平台。作为全国首批跨境贸易电子商务试点城市，郑州的《实施方案》在全国率先提出建立跨境电商“保税备货模式”，成为海关总署“1210模式”推广全国的蓝本，探索出一条中国特色“跨境电子商务+邮快件”的全球采购、出口、分拨、配送的商业模式，引起国内外的高度关注，并成为吸引国内外电商、物流商、支付商等高端要素在实验区集聚发展的重要引力源。

　　【要闻】2013年7月10日，郑州航空港经济综合实验区党工委、管委会正式揭牌，首批重大项目集中开工。

　　【解读】实验区党工委、管委会正式揭牌，标志着实验区新型管理体制步入轨道、建设开发全面启动。智能手机、液晶电视、现代物流等投资166亿元的首批八大项目落户实验区，拉开了以航空经济为引领的现代产业基地建设的序幕。

　　【要闻】2013年7月18日，首趟郑欧班列正式开行。

　　【解读】作为中部地区首条直达欧洲的铁路货运班列，郑欧班列经新疆阿拉山口出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯和波兰后到达德国汉堡，其开行标志着作为中国铁路心脏的郑州一跃成为新亚欧大陆桥经济走廊的重要枢纽。郑欧班列的开通运行，不仅为实验区发展公、铁、航多式联运，建设国际化现代综合交通枢纽提供了重要支撑，更成为新时期河南主动融入国家“一带一路”战略的桥梁和纽带。

　　【要闻】2013年9月25日，国际民航组织第38届年会举办郑州航空港经济综合实验区专场推介会。

　　【解读】以中国政府名义，在国际民航组织年会上将实验区作为与国际交流合作的新平台向全球推介，显著提升了实验区的国际知名度，更标志着实验区开始走出国门、迈向世界。

　　【要闻】2013年11月12日，河南省人民政府办公厅印发《关于郑州航空港经济综合实验区与省直部门建立直通车制度的实施意见》。

　　【解读】《实施意见》赋予实验区省辖市一级管理权限，在规划直接上报、项目直接申报、用地直接报批、财政补助直接申报、证照直接发放和直接报批等9个方面26个领域，明确了实验区与省直部门直通的266个具体事项，不仅有利于实验区提高行政效能、构建国际化营商环境，更是全省简政放权、深化行政审批制度改革的探路之举。

　　【要闻】2013年11月12日，河南省人民政府办公厅印发《关于支持郑州航空港经济综合实验区发展的若干政策》。

　　【解读】《若干政策》涵盖了财税、口岸建设及通关便利化、金融、产业发展、要素保障、人才保障等7个方面81项含金量高、操作性强的具体政策，初步搭建了省级层面支持实验区建设发展的政策体系。

　　【要闻】2013年11月27日，河南省人民政府与菜鸟网络科技公司签署战略合作协议。

　　【解读】菜鸟网络是阿里巴巴集团旗下综合物流运营平台，新型物流仓储基地及电商产业集聚园区、多式联运转运基地、保税物流基地、电商产业园等项目签约落地，标志着实验区建设越来越受到国内电商巨头的青睐。

　　【要闻】2013年12月3日，郑欧班列自内蒙古二连浩特口岸出境经蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯等地最终到达德国汉堡的新线路首次开行。

　　【解读】郑欧班列成功实现双口岸出境、双线路运行，大幅拓展了集货半径和辐射范围，标志着其正在向线路多元化、货源多元化、出境口岸多元化和回程常态化的目标加速迈进。