郑州巡礼 向国家中心城市昂首迈进

　　建设“国际性现代综合立体交通枢纽、中西部对外开放门户、全国重要的先进制造业基地、国际物流中心、国家区域性现代金融中心、具有国际竞争力的中原创新创业中心，华夏历史文明传承创新中心”“一枢纽一门户一基地四中心”。

　　郑州向国家中心城市昂首迈进

　　本报记者 赵铁军 徐建勋 张学文 杨凌

　　澳大利亚活牛空降郑州，2周后新鲜牛肉走上百姓餐桌；郑欧班列奔驰而来，波兰果汁、白俄牛奶、德国啤酒现身大小超市；E贸易中心内，千万包货品从世界各地“飞”来，经过分检送至全国各地……今日之郑州，从未像现在这样与世界的联系这么密切。

　　瞄准新的发展座标，以国际商都为统揽，以航空港实验区建设为引领，以‘三大一中’为路径，以开放创新为动力，新型城镇化、产业发展、生态建设协调推进，确保率先在全省全面建成小康社会、加快现代化进程，加快向国家中心城市迈进。今日之郑州，从未像现在这样自信豪迈，充满激情。

　　新的发展时期，郑州的使命光荣而艰巨。中央把郑州定位为“一带一路”重要节点城市，赋予郑州建成连通境内外、辐射东中西的物流通道枢纽，朝着“买全球、卖全球”目标迈进，为内陆地区扩大开放探索路子、为中部崛起提供支撑的重大责任。省委省政府寄希望于郑州发挥核心增长极作用，引领河南参与国内外竞争、带动中原城市群发展。

　　“全面建成小康社会进入决胜阶段，中央和省委对郑州寄予厚望，时代赋予郑州历史重任，我们必须推进郑州更好更快发展，发挥好省会城市的率先带动作用，为中原更出彩做出更大贡献。”省委常委、郑州市委书记马懿充满信心地说。

　　枢纽之城：创新引领发展速度

　　预知一座城市的未来，必须考量其开放度和创新性。开放，是走向繁荣的必由之路；创新，是引领发展的第一动力。

　　河南自贸区获批， 37万部苹果新品从郑州航空港发往全球起售……连日来，“朋友圈”奔走相告的郑州大事，桩桩给力，件件自豪。

　　回望郑州发展之路，这片热土俨然已国家战略先行先试的“聚集地”：中原经济区、郑州航空港经济综合实验区、中国(郑州)跨境电商综试区、郑洛新国家自主创新示范区、河南自贸区“五区叠加”……郑州在全国和全省发展大局中的战略地位日益凸显，一个内陆开放高地正在强势隆起。

　　刚刚过去的中秋假期里，郑徐高铁的开通让许多旅客在最短的时间里与家人团聚，路途时间由原来十几个小时缩短到4个小时。挖掘“居中”优势，建设“枢纽之城”，构建内陆国际航空物流枢纽，发展航空经济，“双枢纽”战略稳步推进；机场二期投用，航线不断拓展；郑徐高铁开通，郑州成为全国普通铁路和高速铁路网中唯一的“双十字”中心，伴随“机公铁”多式联运体系的快速形成，一个“网”通全球的大枢纽正推动郑州加速融入世界。

　　中欧班列（郑州）努力奔跑，郑州国际陆港规划建设进一步加快，“买全球、卖全球”的开放平台功能不断增强。依靠跨境电商平台，内陆郑州站在时代潮头，跨境电商业务直通全球70多个国家，日均处理能力达到500万单。活牛、鲜切花、汽车、肉类等多个进口指定口岸落户，郑州成为全国进口指定口岸数量最多、种类最全的内陆城市。

　　今年全国“两会”期间，时任郑州市市长、现任郑州市委书记马懿建议，将郑州列为全国城镇体系规划十个中心城市之一。此建议一经提出，立刻引发社会各界关注。网友评价认为，郑州挺进国家十大中心城市有实力、有底气。

　　惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。当下，创新驱动已成为郑州稳增长、调结构、促转型的重要支撑点。目前，全市高新技术企业达到465家，高新技术产业产值突破6500亿元，科技进步对经济增长的贡献率达到60%。5月，郑洛新国家自主创新示范区正式揭牌，为郑州发展再次注入强劲动力。作为示范区建设的核心龙头，郑州已擂响战鼓，朝着“全国创新创业中心”的目标全力进发。

　　鼓动开放与创新的双翼，主动融入国家“一带一路”战略，奋飞的航空港、驰骋的中欧班列，一枝独秀的E贸易驱动郑州对外贸易屡创新高，成为中部六省“排头兵”。踩着开放创新的紧密鼓点，一个颜值高、有内涵的“国际郑”正疾步走来，加速融入全球经济，赢得广阔发展空间。

　　商都之基：产业撑起中心地位

　　产业是立城之本、发展之基。从一个十几万人的小县城发展到如今的大都市，郑州此前的快速增长多依赖于煤炭、建筑材料等资源型产业。经济新常态下，打破“资源诅咒”和“路径依赖”的怪圈，强力推进经济战略转型升级迫在眉睫。

　　郑州市代市长程志明指出：“在新常态下以速度换挡、结构优化、动能转化为特征的经济格局大调整期，把握产业方向，遵循市场规律，顺势而为，扬长补短，抢占产业制高点，为向国家中心城市迈进、推进国际商都进程夯实产业基础，是当前的首要战略任务。”

　　根据发展定位和产业现状，郑州确定了“做强先进制造业、做大现代服务业、做优都市农业，发展复合型新兴产业，加快构建以先进制造业为支撑，以现代服务业为主导的现代产业体系”的产业发展方向。

　　制造业上，努力打造万亿级电子信息产业集群、5000亿级汽车与装备制造产业集群和一批千亿级产业集群。现代服务业方面，将努力建成联通境内外、辐射东中西的国际物流集疏中心和亚欧大宗商品商贸物流中心，辐射中原经济区的现代金融中心、商贸流通中心。坚持绿色生态特色发展，打造都市型生态农业示范区，10大现代农业示范区规划已编制完成并全面启动建设。着力发展复合型新兴产业，培育壮大物联网、云计算、大数据、信息安全等新兴产业，网络经济强市建设已经起航。

　　“你想过吗？开车时，仪表盘会提醒车况和故障，就像随身携带了一个4S店保养师。”郑州天迈科技股份有限公司副总经理张振华告诉记者。天迈科技是全国领先的城市智能交通解决方案提供商，全国已有200多个城市、300多家企业在使用他们设计的“互联网＋交通”系统。

　　以国际化、高端化、智能化定位未来产业发展，加快转型升级，正成为郑州发展的热词。郑州新大方重工的“轮胎式可伸缩型百米级风电安装专用起重机”，填补了全球风电安装专用吊机的空白；郑州安图生物的“重大疾病全自动高精免疫诊断系统”，填补了该领域的国内空白；中铁工程装备集团结束了我国不能自主生产硬岩掘进机的历史，成为世界上能独立生产硬岩掘进机并具有自主知识产权的三大企业之一，盾构产能、科研实力和市场占有率位居国内第一……

　　因势而谋、应势而动、顺势而为，努力打造工业经济升级版，进一步夯实转型发展基础，当好河南工业转型升级的排头兵和引领者，为建设河南先进制造业大省、实现中原崛起贡献力量，“郑州号”巨轮正昂首前行。

　　生态之美：“点睛”国际商都建设

　　便捷的交通条件、发达的现代服务业、完善的产业体系……在“国际商都”诸多“标签”中，良好的城市环境和生态文明无疑是应有之义和点睛之笔。

　　将生态文明建设作为打造国际商都的基础性工程，郑州围绕全面提升生态环境质量目标，制定了《生态环境治理三年行动计划》，勾勒出未来三年生态环境治理的路线图。

　　以实施蓝天工程、碧水工程、土壤污染防治工程等生态环境治理“三大工程”为重点，郑州将通过三年行动计划，实现环境质量总体改善，主要污染物浓度持续下降，大气、水环境质量明显好转，土壤环境质量总体保持稳定，建设“天蓝、地绿、水清、河美”的生态郑州。

　　近段时间，在郑州拍蓝天“晒”朋友圈的市民多了。随着大气污染防治工作的各项措施强力推进，郑州的空气质量不断好转，看得见蓝天的日子越来越多。背水一战唤“蓝天”，着眼于源头治理，郑州加快调整产业结构，强化燃煤污染控制，有效控制机动车污染，全面遏制扬尘污染。大气污染防治动起“硬手段”，对问题严重的、整改不到位的地区，环保部门启动约谈、区域限批等机制，实施一票否决。

　　一泓碧水对于城市来说有着异乎寻常的意义，城市水系与灵秀、宜居、品味往往有着密切关系。

　　今年端午节，第五届中华轩辕龙舟大赛在郑东新区如意湖举行，观者如云，盛况空前，龙舟运动在北方城市郑州的兴起即始于郑东新区大片水系的形成。

　　9月10日，“魅力龙湖，相约骑行”首届环龙湖自行车赛开赛，依水而行，风景怡人，吸引了众多骑行爱好者。

　　水系给城市增添了很多魅力，给市民带来的太多乐趣。今天，更多的水系建设正在推进，未来的郑州将更加亲水：贾鲁河综合治理工程正式开工，郑开区蝶湖、荷湖、龙渠、凤河及潮河两岸生态开发建设正在进行，潮河上游生态治理工程2018年完成……漫步郑州街头，人们会发现，郑州的生态廊道、街心花园、河流水系越来越多了，一个和谐、绿色、生态的郑州正健步走来。

　　郑州之魅：风采吸引世界目光

　　上合会议，世界瞩目。与会各国领导人漫步如意湖畔，纷纷感叹这个城市的现代与美丽，拥有超过2700万平方绿地和超过1100万平方生态水系的郑东新区已成郑州新名片。

　　过去5年，是郑州城镇化进程中浓墨重彩的5年。“井字+环形高架”打通城市主动脉，地铁1号、2号线，郑汴、郑机城铁开通运行，郑州步入立体交通时代，城市向现代化、国际化加速迈进。

　　过去5年，是郑州城乡建设全面提速的5年。市县两级城市建成区面积净增220平方公里，全市城镇化率由2010年的63.6%提高到69.69%。棚户区、城中村改造加速推进，下一阶段将全力加快安置区建设时度，实现由以拆为主向以建为主转变，早日实现搬迁群众回迁。

　　着眼于提升新型城镇化发展水平和发展质量，郑州将按照“一主一城三区四组团26个新市镇”空间布局，加快推进城市现代化国际化、县域城镇化、城乡一体化。

　　以城市现代化国际化为例，郑州将以国际视野规划、建设、管理城市，加快以轨道交通为重点的公交都市区建设，启动十条地铁线工程；加快以智慧城市、海绵城市、地下管廊为引领的基础设施建设，以商都历史文化区等保护开发工程为重点的城市品质提升，开发一批国际风情小镇、文化小镇、创新创业小镇，推进城市设施、物质形象、文化内涵，人居环境的现代化、国际化进程。

　　当下，围绕建设国家中心城市战略定位，郑州的每一项重点工作都已编制出相应的“三年行动计划”，并具化至一个个具体项目，务实重干，勇于担当，朝向进入全国经济总量万亿城市行列，综合竞争力迈入全国第一方阵的目标，我们对郑州满怀期待。

　　5年后，展开想象的翅膀，让我们从千米高空遥望郑州，感受它脱胎换骨的巨变——

　　向南，航空港发展如火如荼，密集的国际航线，奔跑的郑欧班列，打造出通达八方的“黄金枢纽”；向北，龙湖建设快马加鞭，高端住宅星罗棋布，一个宜居新城正在崛起；向东，白沙区域，省级文化行政中心吸引灼热目光，方特欢乐园、迪斯尼、电影小镇人流如潮；向西，奥体中心、文博艺术中心、市民活动中心、现代传媒中心建筑恢弘，市民尽享生活之悦。城市地上，城际铁路呼啸而过，城市地下，密织的地铁线穿梭其中，各个组团竞相发展，一个令人瞩目的国际大都市正以骄傲的身姿矗立在人们面前！

　　另据猛犸新闻，

　　猛犸新闻记者 刘长征/文 沈翔/图

　　郑州就是要拼全球制造业领军城市

　　马懿在9月25日的大会上说，国际商都是郑州长远发展的战略方向，国家中心城市是建设国际商都的现实目标。那么，郑州建设国家中心城市的“小目标”是什么呢？

　　马懿说，郑州要经过五年努力，围绕国家中心城市这一目标，基本建成“一枢纽一门户一基地四中心”：即国际性现代化综合立体交通枢纽、中西部对外开放门户、全国重要的先进制造业基地、国际物流中心、国家区域性现代金融中心、具有国际竞争力的中原创新创业中心、华夏历史文明传承创新中心。

　　郑州要争国家中心城市，为什么要先完成这个“小目标”？

　　长期从事国家中心城市规划与研究工作的中国城市规划设计研究院绿色城市研究所副所长、高级城市规划师徐辉此前在接受媒体采访时表示，能成为国家中心城市，首先中心性至关重要，体现在市场中心和网络中心两方面，尤其是交通网络中心方面；第二，国际性是加分因素，体现在国际门户、创新中心等方面，未来新的国家中心城市将在新国际门户、创新中心、新市场中心、新网络中心的叠加下产生。

　　从目前已确定的六个国家中心城市的定位可以看出，它们的中心性表现得都十分明显，同时也都具有交通枢纽和国际门户的属性。马懿提出的“小目标”中，国际性现代化综合立体交通枢纽、国际物流中心、国家区域性现代金融中心，对应的就是交通和市场的“中心性”。

　　而“小目标”中的中西部对外开放门户、具有国际竞争力的中原创新创业中心、华夏历史文明传承创新中心，不就是徐辉所说的“国际门户、创新中心”等加分因素吗？

　　此外，郑州是中国在推进制造业2025战略方面的重镇，如果说争夺国家中心城市，北上广是拼世界城市，渝深拼全球创新中心领军城市，杭蓉宁西是拼全球文化中心城市，那么郑州就是要拼全球制造业领军城市。要领军全球制造业，不先成为全国重要的先进制造业基地怎么行？

　　从“中心城市”前拿掉了“区域性”

　　事实上，郑州也不是一开始就确定了“建设国家中心城市”这个目标的。在此之前，“建设国家区域性中心城市”一直是郑州的城市建设目标之一。

　　在2005年的郑州市城市发展战略暨城镇体系规划评审会就提出“把郑州建设成名副其实的国家区域性中心城市”。直到2014年《河南省新型城镇化规划（2014—2020年）》还将郑州未来定位为国家区域性中心城市。

　　2012年，《郑州都市区总体规划（2012——2030）》才明确，郑州要打造国家中心城市，实现“活力郑州、幸福都市”的总体目标。

　　国家区域性中心城市，在《全国城镇体系规划》中处于城镇体系第二层次的城镇层级。它也具有引领、辐射、集散功能，但这种能力仅局限在全国所处地理大区之内，不是全国性的。其与国家中心城市的最大区别就在国际性上。

　　2010年，北京、天津、上海、广州和重庆被确定为国家五大中心城市，而中部五省无一城市入选。当时在网友中还引发热议，认为五大中心城市没有郑州甚至没有中部省份城市不妥。

　　现在看来，当时的郑州在国际性方面的确缺乏竞争力。

　　但近几年，在郑州航空港经济综合实验区的建设引领下，郑州对外开放程度与日俱增，“国际郑”成为这段时间最能体现郑州变化的一个词儿。

　　也就是在这样的基础上，郑州把目光从第二层次的城镇层级望向了全国城市的“金字塔尖”，也从“中心城市”前拿掉了“区域性”三个字。

　　马懿要紧盯这个“小目标”

　　为了郑州今后五年的这个“小目标”，马懿在9月25日的郑州市党代会上，给在场的党代表们提出了五个原则，其中第五个原则就是坚持以求实重效。

　　“不好高骛远，不脱离发展阶段，对认准的事情盯死抓牢，务求实效。”马懿说。

　　实际上，郑州提出“国家中心城市”的新目标后，马懿一直对它盯得很紧。

　　2014年郑州两会上，时任郑州市市长马懿明确，未来5年郑州初步确立以国际化、现代化交通枢纽为特征的国家中心城市地位。

　　2015年的郑州两会上，马懿再次在工作报告中明确，郑州要建设以国际商都为特征的国家中心城市。

　　2016年3月8日上午，马懿以全国人大代表的身份发言时说：“我们恳请在《全国城镇体系规划》中，将郑州列入十个国家中心城市。”他还阐述了郑州应该成为国家中心城市的三个理由。

　　北京师范大学政府管理研究院副院长、河南省商业经济学会会长宋向清认为，马懿提出的这个“小目标”，切合郑州实际，符合城市发展的规律：“总之，郑州建设国家中心城市的目标看起来挺遥远，但它已经有了切实可行的‘小目标’，只要能实现一个个小目标，大目标也就触手可及了。”

　　六大国家中心城市都是什么定位

　　1、北京：首都，全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，世界城市。（根据2010年国务院印发的《全国主体功能区规划》以及国务院批复的《北京城市总体规划（2004年-2020年）》。

　　2、上海：国际经济、金融、贸易、航运中心和国际大都市。（根据2010年国务院印发《全国主体功能区规划》以及《上海市城市总体规划（1999年-2020年） 》）

　　3、天津：中国北方经济中心、环渤海地区经济中心、中国北方国际航运中心、中国北方国际物流中心、国际港口城市和生态城市。（根据2010年国务院印发《全国主体功能区规划》以及国务院批复的《天津市城市总体规划（2005年-2020年）》）

　　4、广州：国家历史文化名城，我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽、综合性门户城市和区域文化教育中心。（根据2010年国务院印发《全国主体功能区规划》以及国务院批复的《广州市城市总体规划（2011年-2020年）》）

　　5、重庆：西部开发开放战略支撑和长江经济带西部中心枢纽载体，长江上游地区经济中心、金融中心、商贸物流中心、科技创新中心、航运中心。（根据2016年国务院批复的《成渝城市群发展规划》）

　　6、成都：西部地区重要的经济中心、科技中心、文创中心、对外交往中心和综合交通枢纽。（根据2016年国务院批复的《成渝城市群发展规划》）