明年将迎最严电话实名制 工信部：不实名就停机

　　昨天报道显示，工信部正在加强对电信诈骗的打击力度，已经查封了超过14万个涉嫌通讯信息诈骗等犯罪的电话号码。

　　不过，之所以电信诈骗屡打不进，其中一大原因就是实名制落实不到位。对此，工信部已经放出“不实名就停机”的狠话。

　　明年将迎最严电话实名制 工信部：不实名就停机

　　来自《新京报》的报道称，工信部主管媒体《人民邮电报》官方微信今晚发文称，工信部近日下发通知，要求各基础电信企业确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。此为“史上最严电话实名制”。

　　《通知》要求，电信企业应通过电话或短信、书面函件、公告等方式，通知已在网但未登记真实身份信息或者登记信息不完整的用户在规定的时间内补办登记手续。对在规定的时间内未补办登记手续的用户，基础电信企业要暂停其通信服务，并再次催告其补登记，在催告期满仍未补办登记手续的，基础电信企业要依法停止通信服务。

　　据公安机关公布的数据显示，去年以来，电信企业通过采取各种优惠便利措施鼓励、引导未实名用户进行补登记，累计完成约4000万用户补登记工作，目前全部电话用户实名率已经达到92%，但仍有近1亿用户未实名登记。

　　目前，实名制落实不到位问题最严重仍然是国内的虚拟运营商们，统计显示，所关停涉及虚拟运营商的号码分布于远特通信、分享通信、迪信通、蜗牛移动、巴士在线、国美移动、天音通信、爱施德等20余家。

　　对此，工信部于4月底下发通知，要求移动通讯转售企业(虚拟运营商)在一个月内对前期未实名登记、虚假登记的电话号码，完成用户身份信息补登记等工作。

　　官方权威解读史上最严实名制

　　（工信部网安局相关负责人近日接受《人民邮电报》采访内容，部分有删节）

　　问：为什么要从落实《反恐怖主义法》的高度要求电信企业强化实名制?

　　答：电话用户实名登记工作自2013年全面开展以来，各项工作稳步推进，特别是随着2015年电话“黑卡”治理专项行动的开展，实名登记工作逐步规范，新入网用户基本实现实名登记，但是仍存在网络渠道实名登记不严、转售企业违规现象突出、未实名老用户补登记进展缓慢等问题。当前，一些不法分子千方百计利用各类未实名登记或虚假登记的电话“黑卡”进行通联，开展暴力恐怖活动，危害国家安全和社会稳定。

　　问：《通知》要求坚决杜绝代理商批量开卡、养卡问题，对此有什么具体措施?

　　答：一是从严审核一证多卡用户办理新卡，对同一身份证件在同一基础电信企业省级公司或同一转售企业已登记了5张及5张以上移动电话卡的用户，在申请办理新入网的移动电话卡时，必须由电信企业自有实体营业厅从严核实身份信息后办理入网手续。二是强化行业用户实名登记管理。电信企业在设计用于车联网、物联网、可穿戴设备等行业应用的无线上网卡产品时，要对行业卡功能、业务范围、使用场景、产品形态等进行严格的限定和绑定，防止行业卡被用作其他用途，在销售行业卡时，对购买单位要从严审核，如实登记使用人信息，对难以与实际使用人一一对应的行业卡产品，要登记责任单位和责任人信息，防止行业卡被不法分子滥用。

　　问：未实名老用户补登记工作有时限要求吗?

　　答：目前全部电话用户实名率已经达到92%，但仍有近1亿用户未实名登记。《通知》要求，各基础电信企业要确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。

　　问：补登记会不会给用户带来不便和负担?

　　答：不给用户带来额外负担。《通知》明确要求，电信企业要结合实际情况，在营业厅设立专门座席、通过网络渠道等方式提供便捷的补登记措施和渠道，方便用户补登记。为用户办理补登记手续时，不得擅自加重用户责任，不得要求用户变更资费套餐等。在对拒不配合补办身份信息登记的用户暂停通信服务期间，不得收取用户费用;终止提供通信服务的，应当简便快捷退还用户预存的剩余费用。

　　问：如何保证电话实名制各项要求得到有效落实?

　　答：下一步，网安局将按照监督检查制度安排，采取明察与暗访相结合的方式，进一步加大监督检查力度，对发现的问题依法依规进行严肃处理。我们欢迎广大用户积极发现身边实名制违法违规行为，并通过12321网络不良与垃圾信息举报受理中心或当地通信管理局进行举报。