城镇化率提高 河南未来5年千万农民“进城”

　　作为农业大省，在过去的5年里河南城镇化率提高8个百分点达到42.4%。在近日开幕的河南省“两会”上，河南《政府工作报告》把“加快推进新型城镇化，促进城乡发展一体化实现新突破”列为2013年重点工作，未来5年，河南要进一步提高城镇化率达到52%以上，这意味着近千万农民将受惠成为市民。

　　河南靠什么完成这个艰巨任务？新型城镇化引领是关键。

　　河南省新型城镇化建设把新型农村社区建设纳入了五级现代城镇体系。从农村老宅子搬到社区居住，昔日农民改变的不仅是传统的生活方式，还将得到更多的生活保障。

　　“新型农村社区虽属于城镇体系的末端，却把城镇化的底座做大了，无疑扩大了受益面，实现了农民的就地城镇化，这样的新型城镇化符合河南实际。”河南省政协委员、省社科院院长喻新安说，“从农村切入的新型城镇化，要注重解决好农民就业、福利、教育等一系列保障问题，让农民生活得更便捷更舒适。”

　　把农业转移人口落户的重点放在中小城市，鼓励引导就近城镇化，河南省提出将增强城镇产业支撑能力，推动以产兴城，更好解决进城农民就业问题；把具备条件的农业转移人口纳入城镇住房保障体系，加强城市新区、中小城市、城乡接合部学校建设，解决好进城务工人员居住及子女入学问题。

　　河南还将继续实施中心城市带动战略，着力发挥郑州、洛阳等城市龙头带动作用，做大做强省域中心城市，加快发展县城和县级城市，逐步形成大中小城市、中心镇、新型农村社区协调发展、城乡统筹、互促共进的现代城镇体系。

　　河南推进的新型城镇化一肩担两头，一方面实现工业化，以城聚产，产城互动，实现农民有序转移、农村劳动力的有序转移，提高城镇的承载力，另一方面，又在资源的集约和节约中，进一步推动农业的规模化经营、产业化经营。