全国人大代表白红战：督促推进郑州航空港区的发展

全国人大代表白红战

　　3月10日上午，第十二届全国人大四次会议河南代表团举行全团会，审议全国人大常委会工作报告。全国人大代表、郑州市人大常委会主任白红战表示，全国人大常委会工作报告是一个务实创新、凝心聚力的好报告。结合报告，他谈了六点建议。

　　一是，加强对地方各级人大工作的联系和指导。

　　白红战认为，“张德江委员长在报告中指出，地方人大工作，是做好新形势下人大工作的重要组成部分，全国人大将认真做好联系指导地方人大的相关工作。”

　　他建议，全国人大对各地贯彻中央第18号文件的情况，开展专项督导，确保落到实处。全国人大借鉴中央18号文件的做法，制定关于加强县级以上地方人大工作和建设的若干意见，对工作评议、监督机制、干部的选拔培养和交流使用作出具体规定。

　　二是，加快《标准化法》的修订进程。

　　法制是发展的可靠保障，通过立法贯彻落实新的发展理念，随着市场经济体制的逐步完善和科学技术的不断进步，《标准化法》的很多内容，已经严重落后于产业转型和创新发展的步伐，迫切需要修改完善，建议为实现立法和改革决策相衔接。做到重大改革于法有据，全国人大常委会应加快《标准化法》的修订进程。

　　三是，对原有49个较大市立法权的遗留问题做出制度安排。

　　白红战表示，新的立法法依法赋予所有设区的市地方立法权，明确设区的市可以对“城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项”制定地方性法规。同时规定，原有49个较大的市已经制定的地方性法规，涉及上述事项范围以外的，继续有效。

　　他说，“随着经济社会的不断发展，和上位法的不断修订，涉及上述事项范围以外的地方性法规可能面临修订和重新制定的问题，但立法法并未就能否修订和重新制定作出明确规定，建议明确原有的49个较大市，已经制定的地方性法规，涉及上述事项范围以外的，可以随着社会经济的不断发展和上位法的修订进行修订或重新制定。”

　　四是，督促推进郑州航空港经济综合实验区的发展。

　　郑州航空港经济实验区，是全国首个上升为国家战略的航空港经济实验区，郑州航空港经济实验区的发展，也必将给全面贯彻新的发展理念，必将对中部崛起起到带动作用。

　　白红战希望，将郑州航空港经济综合实验区发展列入“十三五”规划；全国人大常委会对郑州航空港经济综合实验区发展情况开展专题调研、视察，督促国家有关部门进一步提升郑州机场国际枢纽功能。

　　五是，进一步规范宪法宣誓的组织工作。

　　组织好全国人大及其常委会选举，决定任命的国家工作人员宪法宣誓工作，地方人大由于对宪法宣誓制度把握尺度不同，在宪法宣誓时出线形势不统一、礼仪不规范等现象。

　　白红战建议，全国人大对地方人大贯彻落实宪法宣誓制度的情况开展专项调研、视察，加强对地方人大组织宪法宣誓工作的指导；全国人大常委会制定相关实施细则，对宪法宣誓的具体组织工作和行为规范作出可操作性、可执行性的规定，

　　六是，加强人大代表依法履职的机制建设。

　　白红战最后建议，“建立代表履职学习机制，根据代表履职需求，有针对性地对代表进行菜单式履职学习培训。建议建立议案建议督办机制，对办理代表议案建议作出明确规定，切实提高代表议案建议的办结率和代表满意率。”

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